2018年3月5日上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。

李克强总理提出了2018年重点工作任务，强调要“促进大众创业、万众创新上新水平”。我们解读出了七大创业趋势和三大警钟。

七大创业趋势

1.人工智能

做大做强新兴产业集群，实施大数据发展行动，加强新一代人工智能研发应用，在医疗、养老、教育、文化、体育等多领域推进“互联网+”。发展智能产业，拓展智能生活。运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

评：2017年，“人工智能”第一次被写进政府工作报告。随后，国务院印发《新一代人工智能发展规划》，预计2030年中国人工智能产业规模超过10万亿元。至此，发展人工智能被提高至中国的国家战略!

在政策、资本、创业者的狂热助推下，人工智能落地应用不断普及。在投资界梳理的在2017年共计183起B轮前AI融资事件中，企业服务、医疗、金融位列应用层前三。

与此同时，在工业、汽车、家庭等各个产业和场景里，人工智能正释放其不可估量的潜力，而AI产业化发展之路日渐明晰。随着国内投资的持续上升和竞争的加剧，中国的AI科技企业客开始走出国门，进入不发达的市场和地区。

2.推动新能源汽车、新材料等产业发展

加快制造强国建设。推动集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。大幅压减工业生产许可证，强化产品质量监管。全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来一场中国制造的品质革命。

评：曾经，中国制造被戴上“低质低价”的帽子，在这种背景下，中国制造业不再做跟随者和模仿者，正打破过去的观念，坚持走自主创新的发展道路。

2009年起，我国正式启动新能源汽车发展战略的全面布局，各种扶持政策密集出台，政府补贴、不限牌不限行、免征购置税等多重政策红利相继来临，一时间让新能源汽车集万千宠爱于一身。

在政策和资金的催化下，各路车企如同打了鸡血一般，都在加码新能源汽车的研发、生产和投放——吉利、比亚迪、沃尔沃、奔驰等传统巨头纷纷生产制造新能源车型，包括格力、五粮液、协鑫等在内的不少上市公司也相继跨界造车，意欲从中分一杯羹。

3.发展平台经济、共享经济

要提供全方位创新创业服务，推进“双创”示范基地建设，鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。

评：从网约车开始，“共享”的新业态如雨后春笋般出现，2017年，以共享单车、共享汽车为典型代表的共享产品改变了我们的生活，也刷新了人们的认知。一时间，共享经济催生多个新行业，在单车与汽车之外，包括共享雨伞、共享马扎、共享衣橱等引发诸多争议的“共享”产品也开始出现。

共享经济虽然留下了少数靠谱的玩家，但更多的是燃烧掉了诸多资源资本，留下了一地鸡毛。悟空单车、町町单车相继倒闭，共享汽车EZZY、友友用车也先后发布微信推送停止运营，共享充电宝的虚火也降了下来……如今2018年已至。相信在政府管控、市场自身的调节以及资本的日渐冷静下，共享经济将在冷静中回归商业本质。

4.建设特色农产品优势区，发展互联网+农业

推进农业供给侧结构性改革。促进农林牧渔业和种业创新发展，加快建设现代农业产业园和特色农产品优势区，稳定和优化粮食生产。新增高标准农田8000万亩以上、高效节水灌溉面积2000万亩。培育新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务。发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

评：三农问题一直是政府关注的重点。这几年比较火热的概念是“农村电商”，这也是政府在大力提倡的，简单来说就两件事：一是工业品下乡，也就是方便农民网购，让城市的工业商品走进农村市场;二是农产品进城，也就是把农产品卖到城市里去。而农产品进城，恰恰是改善农村经济的关键。

烟台的苹果、砀山的梨、新鲜的大闸蟹……几乎所有你想吃的东西如今都能在网上买到。目前，我国“互联网+农业”正在实现大跨越，发展飞速。随着“互联网+农业”提升国家战略，可以预想，未来30年农村将迎来最大的财富爆发机会。

5.全面取消二手车限迁政策

将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

评：中国二手车交易在近年来快速增长，但却算不上全面流通。一辆二手车能不能迁入一个城市，不是看有没有人买，而是看这辆车符不符合当地的迁入政策。这一局面在今年有望得到彻底扭转。

随着限迁政策全面解禁，二手车交易量将明显拉动。据北京亚运村汽车市场的统计数据显示，2017年下半年山东等省市二手车限迁解禁后，北京二手车累计成交量逐月回升，二手车累计同比增速从6月的-0.03%回升至11月的4.89%。

6.医疗健康

加强全科医生队伍建设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、吃得安全。

评：在近年“消费级基因检测”和“人工智能”概念愈发火热的趋势下，精准医疗和分级诊疗加快了落地步伐。此次政府由提出“创新食品药品监管方式”、加快实现“信息可追溯”，除传统技术保证药品监管外，区块链技术在该领域有可能有所作为。

区块链有共识机制、去中心化、开放性等特点，能解决现在社会遗存的不信任、不透明、公平的商业机制。基于哈希计算的链式时间戳设计，以及基于算力比较的共识原则，前者保证数据很难篡改，后者能保证交易信息达成一致。这两项基础技术应用到不同场景中，能够形成较为公正客观的监管体系。

在2017年12月，沃尔玛、IBM、京东成立安全食品区块链溯源联盟，依靠区块链结合食品行业，解决食品安全溯源问题。与之相似，区块链同样可在食品药品监管方面解决产品溯源问题。

7.出海创业

推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。

评：2018年，“一带一路”的国际合作，势必会带来一大波的新商业机会。本次政府工作报告特别指出，“带动中国制造和中国服务走出去”，如果说此前的出海创业，为小红书、达令、洋码头、贝贝网等跨境电商带来极大红利，那么今年出海创业的机会将大部分属于中国制造。

三大警钟

1.儿童教育

儿童是民族的未来、家庭的希望。要多渠道增加学前教育资源供给，运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

评：相信深耕在幼教领域的创业者，不会忘记去年11月三原色事件。而这一事件背后，反映的是学前教育资源稀缺，幼教保育员待遇欠佳的问题。

学前教育资源由于历史原因，严重匮乏，二孩政策则让这一问题进一步加剧。由于历史原因，学前教育资源严重匮乏。入园难、入园贵，会使监控难以到位，市场机制也失灵。另一方面也出现了幼师待遇偏低的情况。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇曾撰文指出，从国外的教育发展来看，学前教育坚持的是其公益属性。这需要政府加强投入，进行基本教育保障。0到3岁的托幼教育，政府要履行好脱离责任;3-6岁教育，政府要注重普惠公益性。在这个基础之上，再引入社会资金来举办幼儿园和托幼机构。如果政府部门没有履行这种托底责任，全部靠社会力量和市场去解决，学前教育一定会是乱象纷呈的。

2.房产泡沫

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让广大人民群众早日实现安居宜居。

评：目前来说，就全国范围内，一二线城市房价过高，三四线城市库存过剩，房地产行业正经历冰火两重天。

全国人大代表、58集团CEO姚劲波今日还建议，要推动住房租赁制度建设，破除“买房才是安居”的固有观念。希望政府进一步推动“租购并举”等制度的落实，从政策层面予以保护，逐步使租房居民在享受基本公共服务方面获得与买房居民同等的待遇。

2018年，“多渠道保障租购并举的住房制度”，房产租赁市场的发展速度将远远超出大家的预期想象。总得来说就是，房地产企业将从卖房赚钱转成租房赚钱。

3.非法集资、金融诈骗

严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。加快市场化法治化债转股和企业兼并重组。加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管。

评：2015年至2016年，互联网金融局势混乱。P2P疯狂增长至几千家，又频频曝出“跑路事件”，引起金融监管部门的关注。

2017年2月，《网络借贷资金存管业务指引》出台，“资金存管”再次成为P2P行业的一个热词。《指引》从政策上明确了“银行”在网贷行业的角色定位，指出“商业银行”是唯一具有P2P平台资金存管资质的单位，同时指出银行没有兜底义务。

近期，随着区块链火热，ICO融资又有了“重现江湖”的迹象。自去年9月监管部门叫停ICO起，火币网和OKcoin也相继宣布在10月31日前停止所有数字资产交易业务。ICO作为融资渠道缺乏必要规范，存在诈骗、洗钱等诸多潜在风险，叫停政策十分必要。